BDO AS

Vår referanse 26/5709 Deres referanse 25.08.2026 Finanstilsynet har gjennomført tilsyn med BDO AS, org. nr. 993 606 650 (heretter omtalt "revisjonsforetaket"). Finanstilsynet gjennomførte møter med revisjonsforetaket 18. juni 2026 og 29. juni 2026. Denne tilsynsrapporten bygger på Finanstilsynets foreløpige rapport fra 6. juli 2026 og revisjonsforetakets kommentarer i svaret til denne datert 17. august 2026. 2 Finanstilsynets oppsummering Finanstilsynet mener det er overtredelse av revisorloven ved revisjon av et foretak av allmenn interesse. Finanstilsynet mener at revisors risikovurdering ikke gir et tilstrekkelig grunnlag for å unnlate revisjonshandlinger rettet mot fullstendighet av inntekter. Videre mener Finanstilsynet at det ikke er innhentet tilstrekkelige og hensiktsmessige revisjonsbevis for verdsettelse av immaterielle eiendeler. 3 Nærmere om tilsynet Formålet med tilsynet er å kontrollere om revisjonsvirksomheten drives i samsvar med gjeldende krav etter revisorloven, god revisjonsskikk og revisjonsforordningen. Finanstilsynets tilsyn er risikobasert, og utvelgelsen av revisjonsoppdrag og revisjonsområder tar særlig utgangspunkt i risikoen for vesentlig feilinformasjon. Tilsynet er dermed normalt avgrenset til utvalgte revisjonsområder. Dette tilsynet er begrenset til kontroll av revisjon av ett foretak av allmenn interesse og omfattet kontroll av revisjonen av inntekter, immaterielle eiendeler og konsernrevisjonen. I tillegg omfattet kontrollen revisjonsforetakets uavhengighet og revisors tilleggsrapport til revisjonsutvalget for dette foretaket. De områdene hvor det er avdekket funn er omtalt under punkt 4. Revierstredet 3 Postboks 1187 Sentrum 0107 Oslo Telefon 22 93 98 00 post@finanstilsynet.no finanstilsynet. tlf. 22 93 98 25 30.08.2026, 08:15 about:blank about:blank 2/5 4 Finanstilsynets vurderinger 4.

Finanstilsynet har gjennomført tilsyn med BDO AS, org. nr. 993 606 650. Finanstilsynet gjennomførte møter med foretaket i perioden 15. – 26. september 2025. Denne tilsynsrapporten bygger på Finanstilsynets foreløpige rapport fra 12. november og revisjonsforetakets kommentarer til denne fra 5. desember 2025. 2 Finanstilsynets oppsummering Finanstilsynet mener at revisjonsforetaket ikke har gjennomført nødvendig oppdatering av risikovurderingen og revisjonsplanen for et foretak av allmenn interesse. På bakgrunn av avdekkede funn ved Finanstilsynets kontroller rettet mot aksept- og fortsettelsesvurderinger og revisjon av utsatt skattefordel, mener Finanstilsynet at det er gjennomgående svakheter på områder hvor den iboende risikoen er høy og at revisjonsforetaket ikke har sett til at kvalitetsstyringssystemet på områdene virker etter hensikten. 3 Nærmere om tilsynet Tilsynet er en del av tilsyn med revisjonsforetakene som reviderer foretak av allmenn interesse, se revisorloven § 1-2 sjette ledd. Finanstilsynet skal utføre kvalitetskontroll med slike revisjonsforetak minst hvert tredje år, se revisorloven § 12-1, jf. revisjonsforordningen artikkel 26 nr. 2 bokstav a. Finanstilsynet kontrollerte utvalgte deler av revisjonen av ett foretak av allmenn interesse og 45 andre revisjonsoppdrag. Formålet med tilsynet var å kontrollere om revisjonsvirksomheten drives i samsvar med gjeldende krav, herunder om oppdragene gjennomføres i samsvar med god revisjonsskikk og revisjonsforordningen der denne gjelder. Kontrollen omfattet blant annet revisors uavhengighet, ressursanvendelse, revisjonshonorarer og revisjonsutførelsen i de utvalgte oppdragene. I tillegg har Finanstilsynet vurdert den sykliske oppdragskontrollen og revisjonsforetakets kvalitetsstyring, herunder revisjonsforetakets rutiner for bærekraftsattestasjoner og overholdelse av plikter etter hvitvaskingsloven. 4 Finanstilsynets vurderinger 4.1 Forhold i revisjonsforetaket 4.1.

tlf. 22 93 97 45 BDO AS Postboks 1704 Vika 0121 OSLO Vår referanse 24/7640 Deres referanse 20.02.2025 Tilsynsrapport BDO AS ("revisjonsforetaket") er revisor for og dermed et foretak av allmenn interesse (den "reviderte"). Revisjonsforetaket er bedt om å redegjøre for revisjonen av utsatt skattefordel og av note om kapitalkrav for regnskapsåret 2023. Det vises til Finanstilsynets anmodning om redegjørelse datert 10. juni 2024, revisjonsforetakets redegjørelser av 19. juni, 28. oktober og 5. desember 2024, og videre til Finanstilsynets foreløpige tilsynsrapport datert 15. januar 2025 og revisjonsforetakets tilsvar datert 7. februar 2025. Revisjonen av utsatt skattefordel Den reviderte har i årsregnskapet for 2023 (som er datert . april 2024) balanseført utsatt skattefordel der akkumulerte fremførbare skattemessige underskudd inngår i sin helhet. Utsatt skattefordel inngår også i beregningen av solvenskapitalen per 31. desember 2023. Den reviderte har i november 2023 mottatt to ulike brev fra Finanstilsynet som viser til den utsatte solvensposisjonen og som stiller spørsmål ved om utnyttelsen av den tapsabsorberende evnen ved utsatt skatt er realistisk. Den reviderte har dokumentert vurderingen av skatteeiendelen med et notat som tar utgangspunkt i kriteriene i regnskapsstandardene for balanseføring av utsatt skattefordel (Foreløpig Norsk Regnskapsstandard om Resultatskatt og IAS 12). Revisor har med støtte fra sin interne fagavdeling vurdert og konkludert med at utsatt skattefordel kan balanseføres til den fulle verdien. Den reviderte har i delårsrapportene for 2024 videreført den regnskapsmessige balanseføringen av skattefordelen, men til lavere verdier som en konsekvens av rapporterte skattemessige overskudd.

Finanstilsynet fører tilsyn med revisorer og revisjonsselskap, jf. finanstilsynsloven § 1 første ledd nr. 17. På bakgrunn av varsel med påstander om at statlige midler tildelt revisjonsklienten ikke har blitt benyttet til det angitte formålet, anmodet Finanstilsynet revisjonsselskapet i brev datert 20. november 2020 om å redegjøre for utvalgte deler av revisjonen av revisjonsklienten sitt årsregnskap for 2019 og reviderte prosjektregnskap. Revisjonsselskapet har avgitt skriftlige redegjørelser datert 14. desember 2020 og 16. august 2021, og har i perioden mellom de to skriftlige redegjørelsene oversendt utfyllende dokumentasjon og besvart oppfølgingsspørsmål fra Finanstilsynet. I henhold til retningslinjer for tilskuddsordningen skal tilskuddsmottakere, som mottar støtte på kr 100 000 eller mer, sende inn årsregnskap eller prosjekt/tiltaksregnskap, som skal være revidert av statsautorisert eller registrert revisor. Basert på innhentet årsregnskap fra regnskapsregisteret synes det som om revisor i revisjonsberetningen til årsregnskapet uttaler seg både om årsregnskapet og prosjektregnskapene. Fullstendige prosjektregnskap fremgår ikke av noter eller annen informasjon tilgjengelig i regnskapsregisteret. Finanstilsynet gjør oppmerksom på at henvisninger til revisorloven gjelder tidligere revisorlov som var gjeldende frem til 1. januar 2021. 2 Stiftelsens virksomhet Revisjonsklienten er registrert i Stiftelsesregisteret. Som stiftelse er revisjonsklienten underlagt stiftelsesloven av 2004 med tilhørende forskrift. Revisjonsklienten driver en virksomhet hvor 99% av inntektene besto av offentlige tilskudd. Revisjonsselskapet ble valgt som revisjonsklientens revisor i forbindelse med etableringen av stiftelsen. Det er utarbeidet et engasjementsbrev datert 7. januar 2019. 3 Planlegging av revisjonen 3.1 Generelt Revisor har benyttet et revisjonsprogram med navnet "Memo – Dokumentasjonsløsning for selskap uten drift".

tlf 22 93 98 00 BDO AS Postboks 1704 Vika 0121 OSLO VÅR REFERANSE DERES REFERANSE DATO 21/3187 09.06.2021 Tilsynsrapport Tilsynsrapporten oppsummerer tilsyn hos BDO AS (revisjonsselskapet) som ble varslet 16. mars 2021. Tilsynet gjaldt revisjonen av regnskapsårene 2019 og 2020. Også revisors tilleggsleveranse av forenklet revisorkontroll i perioden har inngått i Finanstilsynets vurdering. I informasjonsdokumentet ved søknad om opptak for handel på Merkur Market (senere Euronext Growth), var halvårsregnskaper for 2020 for både mor- og datterselskap vedlagt. Vedlagt var også foretaket sitt årsregnskap for 2019, da i form av et omarbeidet IFRS-årsregnskap for spesielle formål utarbeidet til søknaden. Tilsynet omfattet gjennomgang av dokumentasjon knyttet til revisjonsutførelsen og møter med nøkkelpersoner. Finanstilsynet har ingen vesentlige merknader til revisjonen. Revisjonsutførelsen Finanstilsynet har gjennomgått foretakets avlagte regnskaper i forhold til de krav som stilles til valgt regnskapsspråk og kontrollert nærmere revisjonen av utvalgte regnskapsposter med tilhørende underdokumentasjon basert på postenes vesentlighet og risiko. BDO har vært valgt revisor for foretakene (konsernet) siden foretakenes stiftelse. Finanstilsynet har i sine undersøkelser av revisjonen og den forenklede revisjonskontrollen som er utført av delårsregnskap, vektlagt regnskapspostenes vesentlighet og risiko. Risiko knyttet til noteringsprosessen og kapitalinnhenting er tatt hensyn til i revisors planlegging ved at det er utpekt et team som har erfaring fra revisjon av noterte selskaper, IFRS og bransjeerfaring. Revisjonsselskapet har i tillegg benyttet kvalitetskontrollør, jf. ISQC1 punkt 35 ved revisjon av IFRS-årsregnskapene for 2019 og 2020.

tlf 22 93 96 97 BDO AS Postboks 1704 Vika 0121 OSLO VÅR REFERANSE DERES REFERANSE DATO 21/1145 12.05.2021 Tilsynsrapport Finanstilsynet viser til anmodning om redegjørelse av 29. januar 2021 og revisjonsselskapets oversendte dokumentasjon datert 15. mars 2021. Det vises også til foreløpig tilsynsrapport datert 27. april 2021 og revisjonsselskapets svar mottatt 11. mai 2021. Bakgrunn for anmodningen om redegjørelse Bakgrunnen for anmodningen om redegjørelse var en innrapportering fra bostyrer i et konkursbo. Konkursboet gjaldt en elektroforretning (foretaket) hvor BDO AS var valgt revisor. Bostyrers innberetning av revisjonsselskapet bygger på borevisors rapport hvor det fremkommer blant annet at vesentlige poster som prosjekter, fordringer og varelager var overvurdert i regnskapet for 2018 og at elektroforretningen hadde vært insolvent i minst ett år før revisor avga beretning for 2018 basert på en forutsetning om fortsatt drift i august 2019. Revisjonsselskapets redegjørelse Revisjonsselskapet har foretatt en gjennomgang av revisjonen av årsregnskapet 2018 for foretaket. Gjennomgangen avdekket vesentlige svakheter i utført revisjon, spesielt knyttet til verdsettelsen og inntektsføring av prosjektarbeid og vurderingen av foretakets evne til fortsatt drift. Revisjonsselskapet konkluderer basert på sin gjennomgang med at revisjonsklienten synes å ha hatt negativ egenkapital i en lengre periode før konkursen inntrådte. Oppdragsansvarlig revisor for oppdraget frem til avslutningen av revisjonen av 2018 årsregnskapet sluttet i revisjonsselskapet sommeren 2019. Signerende oppdragsansvarlig revisor hadde vært lite involvert i oppdraget i forkant av avgivelse av revisjonsberetningen for 2018 i august 2019.

Finanstilsynet gjennomførte periodisk tilsyn med revisjonsselskapet BDO AS (revisjonsselskapet) i perioden 2. til 17. september 2019. Som del av tilsynet, kontrollerte Finanstilsynet revisjonsselskapets etterlevelse av lov 1. juni 2018 nr. 23 om tiltak mot hvitvasking og terrorfinansiering (hvitvaskingsloven). Gjeldende hvitvaskingslov trådte i kraft 15. oktober 2018 og erstattet tidligere hvitvaskingslov av 6. mars 2009. De plikter som følger av 2018-loven er i det vesentligste en videreføring av de som fulgte av 2009-loven. Finanstilsynet har utarbeidet rundskriv som gir foretak under tilsyn av Finanstilsynet veiledning for hvordan hvitvaskingslovens plikter skal etterleves.1 Finanstilsynet mente at de brudd på hvitvaskingsloven som ble avdekket gjennom det periodiske tilsynet var alvorlige. I tilsynsrapport 13. mai 2020 ga Finanstilsynet uttrykk for at den manglende oppfølgning av pliktene etter hvitvaskingsloven ville bli fulgt opp. I brev 9. september ble revisjonsselskapet varslet om vedtak om overtredelsesgebyr etter hvitvaskingsloven § 49. Revisjonsselskapet ble gitt anledning til å kommentere både det faktum Finanstilsynet la til grunn og Finanstilsynets vurderinger. Revisjonsselskapet innga tilsvar 2. november 2020, der det er gitt uttrykk for uenighet både om Finanstilsynets vurderinger og konklusjon om at vedtak om overtredelsesgebyr skal fattes. Finanstilsynet har i lys av tilsvaret behandlet og utdypet egne vurderinger der det har vært naturlig å gjøre dette. Finanstilsynet mener at vilkårene for å ilegge overtredelsesgebyr for brudd på hvitvaskingsregelverket er oppfylt, og at slikt vedtak skal fattes. 2 Virksomhetsinnrettet risikovurdering 2.1 Lovkravet For å ivareta kravet om risikobasert tilnærming i hvitvaskingsloven § 6 må revisjonsselskapet utarbeide risikovurderinger som skal være tilpasset selskapets virksomhet.

Tilsynsrapport - BDO AS Tilsynsrapporter og vedtak Brev datert 17. september 2020. Brev Tilsynsrapport BDO (pdf) Om tilsynsrapporter og vedtak Finanstilsynet gjennomfører tilsyn hos foretak eller personer som driver konsesjonsbelagt virksomhet. Etter et tilsyn oppsummerer Finanstilsynet hovedfunnene i en tilsynsrapport. Tilsynsrapporten blir sendt til foretaket/personen og publiseres på Finanstilsynets nettsted. Hvis foretaket har brutt regelverket, kan vi fatte et vedtak rettet mot foretaket. Dette vil i så fall framgå av tilsynsrapporten. Et vedtak kan være å pålegge foretaket/personen å rette opp i forhold ilegge overtredelsesgebyr trekke tilbake en tillatelse Hvilke former for vedtak Finanstilsynet fatter, avhenger av hvilke regler som er brutt. Hvis foretaket/personen klager på vedtaket fra Finanstilsynet, vil saken over bli oppdatert med informasjon om det. Til toppen av siden expand_less

og avgrensning Finanstilsynet har vurdert revisjonen av Indigo Finans AS (foretaket) for regnskapsårene 2014 og 2015. Foretaket fikk i brev fra Finanstilsynet datert 4. mai 2017 pålegg om stans av virksomhet. BDO AS (BDO) var valgt revisor for foretaket fra 10. januar 2011 og frem til revisors egenfratreden ble registrert 4. oktober 2017. Det ble den 4. desember 2017 åpnet konkurs i foretaket. Finanstilsynets gjennomgang er konsentrert om revisors virksomhetsforståelse, spesielt revisors arbeid med spørsmålet om det forelå konsesjonsplikt, og revisjonen av inntekter. Ved henvisninger til lovgivning og aktuelle revisjonsstandarder, er regelverket slik det lød på tidspunktet for revisjonen lagt til grunn. 2. Planlegging av revisjonen Kunnskap om enheten, herunder kjennskap til verdipapirhandellovgivning Revisor må ha tilstrekkelig kunnskap om enheten og virksomheten som revideres til å kunne utføre revisjonen forsvarlig og i samsvar med revisorlovens krav. Det omfatter lovgivning av direkte betydning for regnskapet, men også kunnskap om lover og forskrifter hvor brudd på disse kan være av vesentlig betydning for regnskapet. I dette konkrete tilfellet har verdipapirlovgivningen og spørsmålet om konsesjonsplikt sentral betydning. Det vises til revisorloven § 5-2 annet ledd, jf. ISA 250 punkt 12 og 13, og ISA 315 punkt 11. Revisor har kartlagt selskapene og personene som er sentrale for foretaket og foretakets virksomhet, og forbindelser mellom foretaket og selskaper kontrollert av foretakets hovedaksjonær, og eiendomsselskaper det er investert i/innhentet investorer til. Finanstilsynet ser likevel ikke at revisor dokumenterte nærmere gjennomgang, beskrivelse og vurdering av prosessene som skapte foretakets og samarbeidspartneres inntekter.

Merknader etter revisortilsyn - BDO AS Tilsynsrapporter og vedtak Brev datert 10. oktober 2018. Brev Merknader etter revisortilsyn BDO AS (pdf) Om tilsynsrapporter og vedtak Finanstilsynet gjennomfører tilsyn hos foretak eller personer som driver konsesjonsbelagt virksomhet. Etter et tilsyn oppsummerer Finanstilsynet hovedfunnene i en tilsynsrapport. Tilsynsrapporten blir sendt til foretaket/personen og publiseres på Finanstilsynets nettsted. Hvis foretaket har brutt regelverket, kan vi fatte et vedtak rettet mot foretaket. Dette vil i så fall framgå av tilsynsrapporten. Et vedtak kan være å pålegge foretaket/personen å rette opp i forhold ilegge overtredelsesgebyr trekke tilbake en tillatelse Hvilke former for vedtak Finanstilsynet fatter, avhenger av hvilke regler som er brutt. Hvis foretaket/personen klager på vedtaket fra Finanstilsynet, vil saken over bli oppdatert med informasjon om det. Til toppen av siden expand_less